5月5日，被業(yè)內(nèi)人士戲稱為鹽業(yè)的“改革開(kāi)放日”。這一天，國(guó)務(wù)院公布了《鹽業(yè)體制改革方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）。作為目前我國(guó)極個(gè)別仍保持專營(yíng)體制、按計(jì)劃統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的領(lǐng)域，食鹽行業(yè)將經(jīng)歷從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”向“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的巨大轉(zhuǎn)型。

　　轉(zhuǎn)型引出疑問(wèn)�！胞}業(yè)改革后，食鹽會(huì)大幅降價(jià)？”“外省海鹽、湖鹽成本太低，會(huì)搶占四川人的餐桌不？”……一時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)上討論不斷。作為國(guó)內(nèi)制鹽大省、食鹽消費(fèi)大省，鹽業(yè)改革，將如何影響四川人的“餐桌”？對(duì)古老的四川制鹽業(yè)又會(huì)有哪些影響？記者就此采訪了省內(nèi)相關(guān)人士。

　　焦點(diǎn)A

　　食鹽專營(yíng)制度將取消？食鹽專營(yíng)仍存在，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入

　　從1994年起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施食鹽專營(yíng)政策。其核心為企業(yè)需具備相應(yīng)食鹽專營(yíng)許可證才能從業(yè)，并明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)許可證的審批、發(fā)放、監(jiān)管。有網(wǎng)友提出，食鹽行業(yè)是否將由此全面取消管制，完全市場(chǎng)化？

　　“體制改革，是在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上進(jìn)行的�！笔←}務(wù)管理局新聞發(fā)言人顧凱表示，食鹽專營(yíng)制度并不會(huì)取消，因?yàn)槭雏}生產(chǎn)和批發(fā)仍只能由已獲得專營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行。

　　《方案》提出，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增；但同時(shí)也鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)進(jìn)行合作�！懊耖g企業(yè)可通過(guò)聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式進(jìn)入食鹽行業(yè)�！鳖檮P說(shuō)。

　　焦點(diǎn)B

　　食鹽價(jià)格是漲是跌？傳統(tǒng)食鹽售價(jià)或降低

　　《方案》明確從2017年1月1日起，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。“原來(lái)食鹽出廠、批發(fā)和零售都是政府‘統(tǒng)一價(jià)’�！笔←}業(yè)總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，未來(lái)則由市場(chǎng)決定。

　　“一旦改革，食鹽價(jià)格可能大幅下降�！币速e市豐源鹽化工有限公司總經(jīng)理郝翊軍透露，該企業(yè)食鹽出廠價(jià)約為每噸2000元，而在超市售價(jià)每噸超過(guò)7000元——巨大差價(jià)源于中間批發(fā)、零售環(huán)節(jié)�！案母锖笊�產(chǎn)企業(yè)可以自產(chǎn)自銷，中間環(huán)節(jié)利潤(rùn)扣去營(yíng)銷成本后，由消費(fèi)者、廠家分享�！�

　　一位在自貢從業(yè)逾30年的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，價(jià)格下跌或僅限于傳統(tǒng)食鹽。改革后，更多具有創(chuàng)新性、滿足高端需求的品種鹽將出現(xiàn)，而它們價(jià)格將是現(xiàn)有產(chǎn)品的數(shù)倍。

　　也有不同意見(jiàn)。省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)藍(lán)定香提出，未來(lái)由于多元化主體的進(jìn)入，食鹽市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的多元化和產(chǎn)品的多樣化，由此也可能出現(xiàn)多種價(jià)格層次的食鹽商品。

　　焦點(diǎn)C

　　外來(lái)鹽會(huì)擠占四川市場(chǎng)？四川井鹽有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　四川食鹽以井礦鹽為主，鉆井汲取地下天然鹵水制成。而沿海省份則以海鹽、湖鹽為主。“井鹽要鑿井、汲鹵、輸鹵、煎鹽，耗時(shí)耗力；海鹽、湖鹽圍一大片地，自然蒸發(fā)就行，成本少得多�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。

　　省鹽業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我省生產(chǎn)一噸食鹽的成本大約在500元左右，而湖鹽開(kāi)采便利，成本只要約300元，海鹽則更低�！斗桨浮吩试S食鹽跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，這意味著成本更低的海鹽、湖鹽大舉入川沒(méi)有了政策阻礙。這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致后者全面占據(jù)四川人的餐桌？“應(yīng)該不會(huì)。因?yàn)闃I(yè)內(nèi)公認(rèn)，井礦鹽在氯化鈉含量方面比海鹽、湖鹽更高，雜質(zhì)則更低�！焙埋窜娬J(rèn)為，這只會(huì)給消費(fèi)者提供更多樣的選擇。

　　相比海鹽、湖鹽，更大“威脅”來(lái)自省外高端產(chǎn)品。一位業(yè)內(nèi)人士透露，湖北、浙江等多個(gè)沿長(zhǎng)江省份，在去除雜質(zhì)、保健等功能方面走在前列，并已推出天然精制巖鹽、海藻碘鉀食用鹽等相對(duì)成熟產(chǎn)品。日本、澳大利亞等國(guó)高端食鹽或也將更多進(jìn)入四川。

　　焦點(diǎn)D

　　行業(yè)會(huì)大規(guī)模“洗牌”？中小制鹽企業(yè)或?qū)⒈皇袌?chǎng)淘汰

　　“改革的一大亮點(diǎn)是在食鹽行業(yè)內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)�！笔←}業(yè)總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　目前，我省擁有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證的企業(yè)10家左右。一位業(yè)內(nèi)人士介紹，除省鹽業(yè)總公司、久大鹽業(yè)外，其余均為中小企業(yè)�！熬么竽戤a(chǎn)能400萬(wàn)噸，但一些小企業(yè)不到10萬(wàn)噸。”他透露，因規(guī)模不足，后者成本高企、設(shè)備陳舊。

　　我省鹽業(yè)面臨“供大于求”困擾。據(jù)相關(guān)資料，全國(guó)目前制鹽產(chǎn)能1.2億噸左右，實(shí)際需求僅約6000萬(wàn)噸。省鹽業(yè)總公司控股的某制鹽企業(yè)有120萬(wàn)噸的年產(chǎn)能，實(shí)際產(chǎn)量只有約80萬(wàn)噸。樂(lè)山一家制鹽公司開(kāi)工率不足50%�！肮┐笥谇蟆�+“放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)”，上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，改革將倒逼食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，中小制鹽企業(yè)或?qū)⒈皇袌?chǎng)淘汰。

　　與此同時(shí)，我省還有大量負(fù)責(zé)銷售的鹽業(yè)公司�！斑^(guò)去他們已建立起成熟的銷售渠道，在改革后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍具優(yōu)勢(shì)。但若把握不好轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，仍將面臨被淘汰的威脅。”一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

　　藍(lán)定香建議，要應(yīng)對(duì)鹽業(yè)體制的改革，只有企業(yè)從觀念到制度設(shè)計(jì)都進(jìn)行調(diào)整，真正面向市場(chǎng)，才可能從根本上激發(fā)發(fā)展活力。